1 апреля 2014 года Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ законоположения, препятствующие признанию бойцов студенческих строительных отрядов участниками ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и предоставлению им мер социальной поддержки. Дело о проверке конституционности Примечания к списку работ, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года № 5625-I «Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации» было рассмотрено 4 марта 2014 года.
Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан Кузичева Юрия Ивановича и Плотникова Сергея Анатольевича. В 1986 году заявители в составе студенческого строительного отряда участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в Красногорском районе Брянской области. В 2012 году им было отказано в присвоении статуса ликвидатора последствий аварии, поскольку они были направлены на строительные работы не по указанию государственных органов исполнительной власти, как это установлено Постановлением Верховного Совета РФ, а по линии партийных и комсомольских организаций.
Заявители в КС РФ полагают, что оспариваемое положение (по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой) исключает возможность признания за ними статуса участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заявители утверждают, что тем самым лишены возможности пользоваться мерами социальной поддержки и это нарушает их право на социальную защиту. Они просят признать оспариваемое положение не соответствующим Конституции РФ.
По мнению КС РФ Конституция РФ гарантирует гражданам право на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением. Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения, влечет возникновение конституционно-правовых отношений по возмещению вреда между государством и гражданами. Условия проведения работ в зоне отчуждения характеризуются максимальными показателями радиоактивного облучения, а граждане, выполнявшие такие работы в один и тот же период, подвергаются одинаковому радиационному риску. Правовое регулирование, при котором присвоение статуса участника ликвидации аварии связывается с фактом проведения работ именно по указанию госорганов исполнительной власти, нарушает конституционный принцип равенства и приводит к необоснованным различиям в правовом положении граждан, принимавших участие в ликвидации аварии. Таким образом, Примечание к списку работ, относящихся к ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в той мере, в какой содержащееся в нем положение препятствует признанию бойцов студенческих строительных отрядов участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и предоставлению им мер социальной поддержки, не соответствует Конституции РФ. Дела заявителей Кузичева Ю.И. и Плотникова С.А. должны быть пересмотрены.
Прикрепления: |